1、政策歷程圖

膜產業是我國高科技戰略性產業，膜產業在“十二五”期間由于同時占據了節能環保和新材料兩大戰略性新興產業，被列為國家產業發展的重點方向，得到重點培育?！笆濉逼陂g政策方向上明確了高性能分離膜材料作為關鍵戰略材料的發展重點，其中高性能分離膜材料被列入關鍵性戰略材料，膜產業得到了迅速的發展。展望“十四五”，由于膜產業目前技術較為成熟，而我國污水資源化利用尚處于起步階段，政策上主要圍繞污水處理及環保方向，鼓勵膜產業為提高水資源的利用效率做出更大的貢獻。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面膜產業政策匯總

自2010年以來，國務院、國家發改委、科技部等多部門都陸續印發了支持、規范膜產業的發展政策，內容涉及膜產業發展目標、膜產業地位及發展方向、污水處理、環境建設等內容：

——國家層面重點政策解讀《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》

《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》于2021年6月頒布?！兑巹潯分荚谟行Ь徑馕覈擎偽鬯占幚碓O施發展不平衡不充分的矛盾，系統推動補短板強弱項，全面提升污水收集處理效能，加快推進污水資源化利用，提高設施運行維護水平。

其中跟污水處理相關要求有：補齊城鎮污水管網短板，提高收集效能;強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力;加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。

《規劃》對膜產業的啟示是，由于水資源短缺及水處理標準的提高將推動污水處理產業的升級，膜工藝在污水資源化市場將得到更廣泛的應用。“十四五”期間膜處理市場將超過千億級，水資源利用效率的提高將進一步激發產業發展。

——國家層面膜產業發展目標解讀

在《中國制造2025》中把膜產品作為關鍵材料的發展重點，提出到2025年水處理膜材料的成本下降20%以上，特種分離膜和氣體分離膜能耗下降20%，以分離膜材料為核心的分離裝備成為石油化工、煤化工等行業的主要分離手段，分效率提高30%，國產化率將超過50%。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市膜產業相關政策匯總

高性能膜材料是支撐水資源、能源、傳統工業升級改造、環境污染治理等領域發展的戰略性高技術產業。目前，中國膜產品主要集中在水處理領域，占膜市場的85%。隨著國家對環境保護的越來越重視，對污水處理的要求也越來越提高，各地紛紛因地制宜出臺針對污水處理的政策，刺激膜分離技術的發展和需求。

目前，我國現有及規劃污水處理大多分布在沿海省份，我國將持續加強環保領域建設，各省市如北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、廣東省和山東省等，在“十三五”、“十四五”時期發布了加強水處理相關的支持性政策。

——31省市膜產業相關發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了膜產業的發展目標。其中，北京、山東、浙江、福建、四川、廣西等省份均提出污水治理目標，廣東提出了十四五期間全省城鎮污水處理設施建設的參考投資規模約1748億元。此外，江蘇、沈陽等省市提出城市再生水利用率，河北提出海水淡化總規模目標，天津市提出能耗下降目標。